同志們：

這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是，深入學習貫徹黨中央和省委決策部署，認真落實全省換屆工作會議精神，對我市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作進行安排部署，確保圓滿完成換屆任務，努力為推動我市“十四五”時期高質量趕超發(fā)展取得更大更新突破，提供堅強組織保證。市委高度重視換屆工作，在市委常委會上進行了專題研究，通過了《關于認真做好縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的通知》。大家要認真學習研究，切實抓好落實。下面，就做好此次換屆工作，我再強調三點意見。

一、提高政治站位，充分認識做好本次換屆工作的重大意義

今年是我們中國共產黨建黨100周年，是全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是我們推進高質量趕超發(fā)展的落實之年、突破之年。做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，不斷開創(chuàng)邢名高質量趕超發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

第一，我們要充分認識到，做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作是順利實現我市“十四五”發(fā)展目標任務的重要保證。黨的十九屆五中全會展現了“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。剛剛勝利閉幕的全國“兩會”上，審議通過了“十四五”規(guī)劃綱要，對今年及今后一個時期各項重點工作進行了部署，提出了一系列重大舉措，為我們勾畫出了清晰的高質量發(fā)展和基本實現現代化的施工圖。我們也結合本市實際制定了“十四五”時期工作目標和2035年遠景目標。能否順利完成“十四五”發(fā)展目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子�？h鄉(xiāng)領導班子是推進改革發(fā)展的重要力量，在落實中央、省委、市委決策部署上發(fā)揮著承上啟下、一抓到底的重要作用。換屆產生的新一屆縣鄉(xiāng)領導班子，任期與“十四五”高度契合，是把“十四五”規(guī)劃部署落實到基層、確�！耙蝗�五十”總體思路落地見效的直接組織者、實施者、推動者。我們要牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，通過這次換屆，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，選優(yōu)配強高素質專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍，確保“十四五”時期各項目標任務順利實現。

第二，我們要充分認識到，做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作是持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)的重要契機。去年以來，我們堅持樹“五重”導向、破“五關”要求，創(chuàng)新建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“擂臺賽”和優(yōu)秀科級干部座談會機制，深入開展優(yōu)秀年輕干部調研，一大批實績突出的優(yōu)秀干部得到了提拔重用。同時，我們也要清醒地認識到，當前干部年齡老化、學歷偏低、能力不足等制約我市發(fā)展的瓶頸問題依然存在。我們要以此次換屆為契機，深入分析研判、切實推進解決領導班子和干部隊伍建設方面存在的突出問題和短板弱項，使各級班子有一個格局性、整體性的改善提升。要緊盯風氣、觀念、作風、標準、責任、規(guī)矩，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的舉措落實到選人用人、換屆選舉各方面，使換屆過程成為嚴明紀律規(guī)矩、弘揚新風正氣的過程，推動我市全面從嚴治黨在“十四五”開局之年見到新氣象、展現新作為。

二、拉高工作標尺，全程全面高質量完成換屆各項工作任務

這次縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持發(fā)揚民主，堅持依法按章辦事，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，堅持全面從嚴治黨，嚴明紀律規(guī)矩，堅持從實際出發(fā)，加強分類指導，繪出好藍圖、選出好干部、推出好班子、樹立好導向、形成好氣象，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，加快我市高質量趕超發(fā)展提供堅強組織保障。工作推進過程中要注意把握以下幾個方面。

（一）要堅持圍繞事業(yè)發(fā)展需求選干部。換屆不是簡單的領導班子新老更替，根本目的是要鞏固黨的執(zhí)政基礎、推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。要堅持“重政治、重品行、重基層、重擔當、重實績”的“五重”導向，切實把干凈干事、擔當擔責、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實績實效的干部選出來、用起來。一要突出政治把關。要做細做實干部政治素質考察，深入了解干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治紀律等五方面表現，特別是貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的政治態(tài)度和實際成效，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心；
對政治不合格的必須一票否決，絕不能讓政治上有問題的人蒙混過關、投機得逞。二要堅持實績畫像。就是要堅持以實績論英雄、憑實績用干部的用人導向，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“擂臺賽”和優(yōu)秀科級干部座談會，近距離了解、多角度分析、具體化評價，深入了解干部在重大斗爭、攻堅任務中的政治表現、為民情懷和能力擔當。對在急難險重任務中扛硬活、打硬仗，一貫表現突出的干部要重點關注和使用；
對臨陣退縮、畏首畏尾，不作為、亂作為的干部要堅決調整，讓換屆成為干部優(yōu)勝劣汰、能上能下、激發(fā)活力的過程。三要突出優(yōu)秀年輕干部選拔。就是要認真貫徹習近平總書記關于“七種能力”的重要指示要求，持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，破除論資排輩、平衡照顧的觀點，對于工作實績突出，條件比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，要敢于打破隱性臺階，大膽提拔使用。同時，要關心好、安排好、使用好各類干部，充分發(fā)揮各年齡段干部積極性，做到人盡其才、各得其所、不要偏廢。

（二）要堅持圍繞優(yōu)化功能結構配班子。要嚴格落實中央和省委關于班子職數和結構的要求，拓寬選人用人視野，綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派等各方面因素，進一步優(yōu)化班子結構，增強整體功能。一要統(tǒng)籌黨政正職選配。領導干部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。要按照政治素質過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到正職崗位上來，努力使“強個體”成為團結協(xié)作、齊心干事的“強組合”。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。二要統(tǒng)籌各年齡段和各方面干部選配。要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，注重選配熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理等工作的干部；
加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、有到村任職經歷的選調生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織基礎。要注意選調企事業(yè)單位領導人員，縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆人選。要堅持老中青相結合的梯次配備，統(tǒng)籌考慮女干部、少數民族干部、黨外干部選拔培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀分子吸納到黨的事業(yè)中來。三要統(tǒng)籌專業(yè)化干部選配。要適應貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要，圍繞主體功能區(qū)定位和本地經濟社會發(fā)展，擇優(yōu)選拔具有相應專業(yè)素養(yǎng)、領導現代化建設能力強的干部進入縣（區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，注重選配熟悉黨的建設、產業(yè)經濟、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃、“三農”工作、生態(tài)環(huán)保等方面的專業(yè)干部，推動形成又博又專、搭配合理的領導班子專業(yè)結構，全面提高縣鄉(xiāng)領導專業(yè)化水平。

（三）要堅持圍繞嚴格選舉程序強保障。一方面，要扎實做好提名推薦和選舉選任工作。要嚴格人選資格條件。黨代會代表人選要體現先進性和純潔性，牢記黨的初心使命，密切聯(lián)系黨員群眾，發(fā)揮模范帶頭作用；
人大代表和政協(xié)委員人選要具有代表性和廣泛性，擁護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度，模范遵守憲法、法律，有較強的履職能力和良好的社會形象。要合理確定規(guī)模結構。黨代會代表名額一般不超過上次黨代會，確保生產和工作一線的代表比例；
女代表占代表比例一般不少于本地女黨員占比比例，原則上要高于上一屆；
人大代表中要適當提高基層代表特別是工人、農民、專業(yè)技術人員代表比例；
政協(xié)委員中黨外代表人士比例不少于60%；
要注意從新的社會階層人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者中產生代表、委員。要嚴格組織審核把關。強化黨組織的領導主導作用，堅持人選資格聯(lián)審機制，由黨委集體研究決定，并聽取黨員群眾、基層黨組織和紀檢監(jiān)察、政法、審計、信訪等方面意見，避免出現身份失真失實。另一方面，要精心做好各項籌備和選舉工作。要充分凝聚各方智慧力量，抓好報告的起草工作，系統(tǒng)總結全面建成小康社會的偉大成就，引導黨員干部群眾繼往開來、乘勢而上，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。要充分發(fā)揮黨組織作用，牢牢掌握工作領導權和主動權。黨委要主導政策制定，人事統(tǒng)籌安排，代表委員產生大會選舉等，做到全程領導、全程把關。要引導代表、委員正確行使民主權利，制定科學合理的選舉辦法，嚴格執(zhí)行黨代會和人大會議選舉各項差額比例規(guī)定，有序組織引導代表委員積極參與報告審議、人選醞釀和大會選舉，代表、委員中的中共黨員要帶頭貫徹黨組織意圖，確保大會圓滿成功。

（四）要堅持圍繞嚴肅換屆紀律正風氣。一要強化紀律約束。堅持教育在先，警示在先，預防在先，認真組織干部和相關人員深入學習換屆政策法規(guī)和紀律規(guī)定，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選，破壞選舉案件的深刻教訓，注重利用本地查出的典型案件開展警示教育，確�！笆畤澜�”紀律要求入腦入心。二要強化從嚴監(jiān)督。把換屆風氣和換屆紀律納入選人用人專項檢查和重點工作大督查內容，加強換屆風氣風險排查、巡回督查和會風會紀現場監(jiān)督。對苗頭性、傾向性問題要抓早抓小，及時處理。要積極暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，對群眾反映問題優(yōu)先辦理，并做好情況反饋，確保換屆工作始終在陽光下開展。三要強化追責問責。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結機制，對拉幫結派，跑官要官、買官賣官、跑風漏氣的問題一查到底，公開通報；
對受到不實舉報造成不良影響的及時澄清；
對惡意舉報誣告陷害的行為嚴肅追責；
對因履職不力導致出現風氣不正、紀律渙散的問題，不僅追究當事人責任，還要追究相關黨組織和領導干部的責任。我在這里提前給大家打個預防針：這次換屆，哪個地方守土不嚴出了問題，哪個干部違反紀律影響換屆，一經發(fā)現立即查處、迅速調整，不管涉及到誰都要從嚴處理，決不允許拉票賄選等違法違紀現象在我市發(fā)生。

三、強化責任擔當，確保換屆工作健康平穩(wěn)有序推進

要把“黨管干部”原則貫穿換屆工作全過程，強化黨委的領導和把關作用，做深做細換屆人事方案和干部思想工作，確保換屆平穩(wěn)有序、圓滿成功。

一是加強組織領導，形成工作合力。各級黨委要切實履行主體責任，成立換屆領導機構和工作專班，有力有序地組織實施推進。各級黨委書記要履行第一責任責任，在研究解決換屆問題的同時，兼顧疫情防控、鄉(xiāng)村振興、經濟社會發(fā)展等各項工作，確保換屆工作與其它工作“兩不誤、兩促進”。各級人大常委會黨組、政協(xié)黨組要在黨委領導下協(xié)調一致做好工作，組織部門發(fā)揮職能作用，當好參謀助手。紀檢、監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要各司其職，相互配合，抓好工作落實。

二是加強思想教育，保持隊伍穩(wěn)定。換屆是干部集中調整期，也是思想活躍期。要加強對干部進退留轉的教育引導，廣泛開展談心談話，準確掌握干部的思想動態(tài)和心理預期，耐心細致做好思想工作，引導其正確對待職務變動和個人的進退去留，自覺接受和服從組織安排。要合理安排領導干部進退留轉工作，“進”要人崗相適，“退”要各得其所，“留”要承上啟下，“轉”要接續(xù)奮斗，切實營造風清氣正的良好換屆環(huán)境。

三是加強工作統(tǒng)籌，注重分類指導。要按照自下而上、適當集中和同級黨委在前的要求，通盤考慮同級和上下級領導班子換屆人事安排，統(tǒng)籌好黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆工作，確保換屆各個環(huán)節(jié)高效銜接，各項工作有序推進，特別是關鍵崗位干部要提前調整到位，避免領導班子人員頻繁變動。要充分考慮地域、層級和班子的差異性，不搞一刀切，為各地留出空間。要注意發(fā)現總結和推廣換屆工作中的好經驗好做法，切實發(fā)揮典型示范作用，確保廣大黨員干部人盡其才、各得其所。

四是加強宣傳引導，營造良好氛圍。要牢牢堅守輿論主陣地，把正風向標，加強正面引導，深入宣傳換屆工作的重大意義、有關政策和經驗做法，積極回應干部群眾普遍關注關心的重大問題，進一步凝聚共識、匯聚力量。要密切關注輿情動態(tài)，提前制定應急預案及預警機制，妥善引導不良輿論，防止引發(fā)炒作，造成被動，努力營造良好的政治氛圍、輿論氛圍和社會氛圍。

同志們，做好縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，我們一定要全面落實習近平總書記重要指示和黨中央、省委決策部署，以堅強的黨性、嚴明的紀律、過硬的作風擔當作為、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務，為推動全市高質量趕超發(fā)展提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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