同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)新時代對人大工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級人大常委會及機(jī)關(guān)干部的履職能力，今天在這里舉辦全市人大系統(tǒng)干部履職能力提升培訓(xùn)班。在開班之際，首先代表市人大常委會，對大家的到來表示熱烈歡迎！

X主任高度重視全市各級人大代表及人大干部的培訓(xùn)工作，對抓好培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出明確要求。市人大常委會有關(guān)委室認(rèn)真落實(shí)X主任指示要求，制定了密集的、分層次的、有針對性的培訓(xùn)安排。上個月，我們成功舉辦了市人大代表履職能力培訓(xùn)班。受委托，我?guī)ш牻M織全市X位各級人大代表赴全國人大培訓(xùn)中心參加履職培訓(xùn)。今天，我們又在這里舉辦面向市縣區(qū)人大常委會及機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)班。可以說，我市人大系統(tǒng)正掀起“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”的熱潮，各級人大代表和人大干部積極踴躍參訓(xùn)、主動加壓學(xué)習(xí)的熱情高漲，這必將極大提升我們的履職能力，為做好新形勢下全市人大工作提供堅強(qiáng)保障。

在培訓(xùn)開始之前，就學(xué)習(xí)問題談三個方面的意見，與大家共同交流。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性必要性，切實(shí)解決“為什么學(xué)”的問題

事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。全市人大系統(tǒng)干部必須要提高政治站位，對加強(qiáng)學(xué)習(xí)有充分的、深刻的認(rèn)識，樹立“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的意識。

一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大及其常委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治上思想上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會和重點(diǎn)理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正落實(shí)到人大工作各方面和全過程。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和深化改革的艱巨任務(wù)，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家建設(shè)取得了歷史性成就。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)等一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。黨的十九大宣告中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，面對新的歷史方位和新時代的要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，立足地方發(fā)展大局，主動轉(zhuǎn)變理念思路，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新常態(tài)，及時掌握新知識、新規(guī)律、新本領(lǐng)，找準(zhǔn)依法履職與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高運(yùn)用法定職權(quán)推動改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，使人大工作創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進(jìn)，不斷呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

三是全面推進(jìn)依法治市、提升法治化水平的職責(zé)使命，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大及其常委會作為保證憲法法律正確實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治社會中肩負(fù)重大職責(zé)和神圣使命，要堅持打鐵還需自身硬，把學(xué)習(xí)憲法和法律作為履行職責(zé)的基本功和必修課，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，推動法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。要帶頭尊崇憲法，堅決維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)。

二、聚焦依法履職，緊密聯(lián)系改革發(fā)展和人大工作實(shí)際，切實(shí)解決“學(xué)什么”的問題

依法履職是對人大常委會及機(jī)關(guān)干部的基本要求。因此，我們學(xué)習(xí)要立足人大工作和履職的需要，堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，既要全面、系統(tǒng)學(xué)，也要有重點(diǎn)、有針對性學(xué)，努力提高學(xué)習(xí)效果。

一要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義最新理論成果。馬克思主義理論素養(yǎng)是黨員干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅定的基礎(chǔ)和前提。人大干部和同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，將其作為做好一切工作的看家本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步深化對新時代中國特色社會主義和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識、理解和把握，切實(shí)用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅持不懈學(xué)習(xí)馬克主義基本原理，研讀馬克思主義經(jīng)典，學(xué)精悟透馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，并用來解決人大工作中遇到的問題，努力提高解決實(shí)際問題的能力。

二要深入把握做好新時代人大工作的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，就加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作出一系列決策部署。人大干部和同志要以高度的政治自覺和制度自信，牢牢把握“五個根本在于”的精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的重要會議和重要文件精神，充分認(rèn)識新時代新形勢對人大工作提出的新要求，堅決有力貫徹加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的具體舉措，努力為建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)作出新的貢獻(xiàn)。

三要熟練掌握人大工作必備的法律業(yè)務(wù)知識。于法有據(jù)、用法說話、依法辦事是人大工作的基本要求。人大領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律，堅持全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，把憲法確立的國家指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、國體和政體等重要內(nèi)容貫徹落實(shí)到地方人大立法、依法監(jiān)督和討論決定重大事項等各項工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法、監(jiān)督法等與人大履職密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確人大及其常委會行權(quán)履職的內(nèi)容和界限、監(jiān)督的方式和方法、權(quán)力的來源和職責(zé)，等等。要反復(fù)研讀人民代表大會和常委會的議事規(guī)則，熟練掌握各類會議和活動的程序，確保人大工作嚴(yán)格依照憲法法律運(yùn)行。

四要注重研究人大工作的新情況新課題。進(jìn)入新時代、面對新形勢，人大工作特別是人大領(lǐng)域改革創(chuàng)新面臨不少新情況和新課題，既有體制機(jī)制方面的，也有自身建設(shè)方面的，如“如何發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用”“如何界定討論決定重大事項范圍”“如何加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督”“如何提高常委會審議質(zhì)量”“如何增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”等課題。我市各級人大及其常委會在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動人大領(lǐng)域改革，積極開展一些有益的探索和嘗試，不少還形成了制度性成果。當(dāng)然，我們還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思想、勇于實(shí)踐，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，邊學(xué)習(xí)邊思考、邊實(shí)踐邊解決、邊改革邊完善，努力推動人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、永葆學(xué)習(xí)動力，努力掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決“怎么學(xué)”的問題

“怎么學(xué)”歸根到底，就是如何提高學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力由學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力三要素構(gòu)成，提高學(xué)習(xí)力關(guān)鍵要在三個結(jié)合上下功夫。

一要堅持理論與實(shí)際相結(jié)合，保持永不懈怠的學(xué)習(xí)動力。學(xué)習(xí)是終身課題，我們要堅持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，堅持知行合一，帶著問題學(xué)、帶著新鮮感學(xué)，始終保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)狀態(tài)。從群眾來、到群眾中去，深入基層調(diào)研研究，拜人民群眾為師，切實(shí)把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上、放在積累工作經(jīng)驗(yàn)上、放在提升履職能力上，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相統(tǒng)一、理論與實(shí)際相結(jié)合。

二要堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，保持吃苦耐勞的學(xué)習(xí)毅力。書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。學(xué)習(xí)多數(shù)時候是枯燥的、單調(diào)的，但我們在學(xué)習(xí)方式上可以靈活多樣、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上可以有機(jī)調(diào)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。既要積極參加統(tǒng)一安排的專題講座、集中輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)活動，更要注重有計劃、有目標(biāo)的自學(xué)。要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性和能動性，學(xué)會在繁忙的工作之余“擠”時間學(xué)習(xí)；
同時要兼顧學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和整體性，做到深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，及時總結(jié)提煉，通過撰寫學(xué)習(xí)心得、相互交流等形式加以固化、升華。

三要堅持學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，保持與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)的目標(biāo)在于運(yùn)用和實(shí)踐，提高工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的能力和水平。我們要堅持干中學(xué)、學(xué)中干，結(jié)合人大工作的實(shí)際需要和階段性工作安排，不斷調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和方向；
同時也要根據(jù)履職和工作的實(shí)際情況，及時查找、反推學(xué)習(xí)方面的不足，不斷總結(jié)修正學(xué)習(xí)的方式和方法，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的思路、能力和措施。

另外，對于本次培訓(xùn)，提幾點(diǎn)要求：一要集中精力。大家平時工作都比較忙，像這樣集中兩天時間學(xué)習(xí)的機(jī)會十分難得。本次培訓(xùn)班專門邀請了省人大常委會曉求秘書長和法工委吳斌主任作專題輔導(dǎo)報告，兩位領(lǐng)導(dǎo)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有理論水平，報告內(nèi)容豐富、貼近人大工作實(shí)際。希望大家心無旁騖、認(rèn)真聽講，做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲。二要加強(qiáng)交流。這兩天，來自全市人大系統(tǒng)的干部和同志有機(jī)會聚在一起，大家在各自工作中都會碰到一些新情況、新問題，在推進(jìn)人大工作中也都有一些新舉措新經(jīng)驗(yàn)，希望大家借此次培訓(xùn)班的機(jī)會，緊密聯(lián)系人大工作的特點(diǎn)和各自的實(shí)際，深入交流研討，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)我市人大工作發(fā)展提高。三要嚴(yán)明紀(jì)律。本次培訓(xùn)雖然只有兩天，仍要強(qiáng)調(diào)的是，培訓(xùn)期間大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省、市委相關(guān)規(guī)定，自覺遵守培訓(xùn)班的紀(jì)律要求，沒有特殊情況不要請假，不要相互請吃、吃請，共同營造風(fēng)清氣正的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，確保這次培訓(xùn)班取得實(shí)實(shí)在在的效果。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝大家在培訓(xùn)期間生活愉快、身體健康、學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝大家！

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