同志們：

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。如何通過加強和改進調查研究，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更好地促進“兩個健康”，確�！笆�四五”開好局、起好步，需要有深入思考和實踐。借此機會，我講三點意見。

一、肯定去年成績——實現(xiàn)三個新提升

2020年，在大家共同努力下，我們堅持圍繞中心、聚焦主責、抓住關鍵，做到謀全局出思路、寫文章出精品、抓課題出成果、善總結出經驗，努力打造工作品牌，工商聯(lián)系統(tǒng)調查研究工作取得了顯著成績�？傮w看，實現(xiàn)了三個新提升。

（一）調研成果獲獎實現(xiàn)新提升。獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全聯(lián)獎勵共X項。尤其是：在全聯(lián)優(yōu)秀調研成果評選中，我會獲獎數(shù)量與江蘇并列全國第一位；
在全聯(lián)實踐創(chuàng)新和理論研究成果評選中，我會獲獎總數(shù)與上海、天津、廣東、江蘇并列全國第三位。這兩方面都創(chuàng)下了歷史新高。

（二）調研建議服務決策實現(xiàn)新提升。去年，市工商聯(lián)調研報告獲全聯(lián)領導批示X人次，獲市委、市政府領導肯定性批示近X人次。市聯(lián)報送的《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展對策建議的報告》，被市政府上報國務院辦公廳，對策建議被“X條”采納；
提出的“發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會的民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組織依托作用”“開展涉民營經濟政策貫徹落實情況評估”等意見，被市“十四五”規(guī)劃（綱要）起草組采納。市紀委、市發(fā)改委等部門先后多次就涉及民營經濟發(fā)展的政策文件征求工商聯(lián)意見建議并采納。市建筑業(yè)商會、Ｘ縣工商聯(lián)報送X篇提案，引起了省人大、省政協(xié)等部門重視，直接服務和影響了行業(yè)政策。

（三）調研工作關注度實現(xiàn)新提升。近兩年，我們向市委、市政府呈報調研報告X余篇，高質量的密集發(fā)聲得到了各方的高度關注，日益成為市委、市政府和各部門的“兩個健康”工作的參謀部。去年疫情初期，市委國安辦、市政府研究室、市決咨委、市政府參事室、人民銀行成都分行等很多部門主動聯(lián)系市工商聯(lián)索要我們的數(shù)據(jù)，咨詢相關情況。市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政研室、市住建廳、市知識產權局、市稅務局等部門，已多次主動就市委領導同志關注的重要問題以及我們反映的政策建議進行溝通協(xié)商，向我們問計問策，與我們共同開展調研。很多人反映，近年來工商聯(lián)系統(tǒng)的調研成果質量越來越高，影響力越來越大，得到大家一致認可。

回顧過去一年，市工商聯(lián)收集數(shù)據(jù)、匯總情況、提煉觀點，形成的每一篇專報、社情民意、大會發(fā)言，都離不開各部門和各級工商聯(lián)、商（協(xié)）會的支持，都匯聚著大家的智慧與貢獻，在此對大家表示衷心感謝。

二、精準選題研究——把握五個取向

工商聯(lián)想把調查研究干出彩，是比較困難的，大家經常感覺力不從心、力所不及。這是因為：其一，基礎數(shù)據(jù)和資料較少，我們不像“兩辦”、政研室、統(tǒng)計、發(fā)改等職能部門，掌握最新數(shù)據(jù)、會議精神、政策變化和領導部署，導致我們搞研究、提建議常�！奥�半拍”。其二，“兩個健康”工作涵蓋和涉及面廣，這就導致工商聯(lián)干部看似門門通，實則門門不精，聚焦不夠，對于民營經濟面上情況做到基本了解，但是對于統(tǒng)戰(zhàn)、法律、財稅、金融等領域知識儲備不夠、具體情況了解不深不透，遇到問題不能及時提出專業(yè)性建議和解決方案。其三，研究力量和能力不足。工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有研究隊伍整體能力素質還有待提升，吸引和培養(yǎng)研究骨干的難度也很大。X個縣（區(qū)）專門設有研究室的僅有Ｘ個，明確工作歸口的有Ｘ個，有Ｘ個縣（區(qū)）工商聯(lián)調研工作安排還存在較大隨機性。因此，工商聯(lián)開展好調查研究，就非常需要把握取向、聚焦重點，集中精銳力量謀劃和開展調查研究，以提高質量、擴大影響。

（一）圍繞主題，聚焦“兩個健康”。促進“兩個健康”是工商聯(lián)工作的主題，調查研究工作也必須對標這個主題、緊緊圍繞這個主題，做好調查研究各項工作謀劃和部署。比如，深化習近平總書記關于“兩個健康”和工商聯(lián)工作重要論述研究，研究在總書記重要講話精神指引下，民營經濟發(fā)展和民營經濟人士成長的路徑和規(guī)律等；
從重大經濟問題和重大政治問題辯證統(tǒng)一的角度，深刻認識“兩個健康”，研究“兩個健康”的重要基礎、重要任務和重要保障；
探索“兩個健康”評判標準、指標體系，挖掘先進典型和總結經驗，揭示工作趨勢、規(guī)律和路徑等等。這是我們必須守好的主陣地，也是我們必須耕好的“責任田”。

（二）立足職能，服務中心大局。工商聯(lián)是橋梁紐帶和助手。我到工商聯(lián)工作后，鮮明提出“兩個確�！钡墓ぷ髟瓌t，首先就是要確保堅持圍繞中心、服務大局，自覺在全市經濟社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進工商聯(lián)各項工作，確保市委市政府重大決策部署到哪里，工商聯(lián)工作就跟進到哪里。去年，中央開始實施成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，成為我市發(fā)展重大戰(zhàn)略引領；
國家提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建發(fā)展新格局，成為我們的時代使命。今年，市委確定了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，亟待統(tǒng)一共識、凝聚合力。這些大事要事就是我們切入的重點、攻克的方向，也是階段性的調研重點。比如，“萬企幫萬村”轉向“萬企興萬村”，如何轉、轉成什么樣子，“萬企興萬村”如何與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)投資消費牽引就業(yè)扶持、光彩行動等相結合，民間資本如何與村集體經濟組織融合發(fā)展、實現(xiàn)義利兼顧等等，都還需要深入研究探索。

（三）把握形勢，緊貼經濟脈搏。民營經濟牽一發(fā)而動全身，影響著整個經濟社會的發(fā)展。2020年我市民營經濟出現(xiàn)“五降一低”，與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對經濟增長貢獻率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會投資比重下降、民營經濟增加值增速低于我市GDP增速。這客觀反映出民營經濟受疫情沖擊更大，脆弱性更大，因此，我們必須從多角度、深層次開展經濟形勢和趨勢調研，推動解決新形勢下存在的新問題。比如，圍繞在新形勢下如何走好高質量發(fā)展之路，如何參與構建新發(fā)展格局并發(fā)揮應有貢獻，如何面對新形勢變化可能帶來的新通脹、新滯漲等影響，如何在宏觀經濟運行中動態(tài)掌握民營經濟可能發(fā)生的問題等深入調研，對可能影響民營經濟發(fā)展的重大問題要及時預警報告，對需要黨委政府決策的問題提前做好政策建議儲備。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，反映社情民意。與其他部門相比，工商聯(lián)具有四大優(yōu)勢：“三性統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢、直接聯(lián)系民營企業(yè)和企業(yè)家的工作優(yōu)勢，以及建言獻策“直通車”的界別優(yōu)勢。要充分利用這些優(yōu)勢來謀劃和開展調研，讓優(yōu)勢為調研增色。比如，利用工商聯(lián)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，開展民營企業(yè)反映突出問題和典型案例等研究，了解廣大民營企業(yè)的反映最多、最集中、最突出和普遍性問題；
就一些典型線索、經典案例進行挖掘，揭示民營經濟面上情況、民營企業(yè)和民營企業(yè)家群體情況。又如，利用工商聯(lián)直接聯(lián)系民營企業(yè)優(yōu)勢，可以開展民營企業(yè)保生存和轉型升級面臨的痛點難點堵點、民營企業(yè)的具體訴求建議等研究，深入民營企業(yè)和商會一線，直接和企業(yè)負責人、決策層面對面交談，掌握最真實資料，作出最準確判斷。

（五）著力政策，強化政策監(jiān)督。工商聯(lián)的調查研究要服務和影響涉“兩個健康”政策的制定出臺、補充完善、優(yōu)化調整、創(chuàng)新突破和貫徹落實等。因此，要圍繞涉“兩個健康”各領域政策和政策的全周期進行調研。比如，要調研重點產業(yè)政策體系構建情況，分析現(xiàn)有產業(yè)政策體系對產業(yè)鏈供給鏈的影響，研究還需要出臺哪些產業(yè)政策等。又如，對國家和市級層面出臺的相關政策貫徹落實情況進行調研評價，客觀反映民營企業(yè)政策受益者眼中本地、本行業(yè)貫徹落實政策的工作成效、突出問題，有效實施末端監(jiān)督，倒逼各地各部門狠抓政策落實。

三、提升調研質量——做好五個結合

注重做到上下、虛實、點面、內外、新老“五個結合”，切實提升調研質量。

（一）做好“上與下”的有機結合。工商聯(lián)的調研工作，最根本的是發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，服務黨委政府關于民營經濟發(fā)展的決策部署和為民營企業(yè)排憂解困，統(tǒng)籌同步推進調研過程中“兩個主體”，對上發(fā)揮好市委市政府關于“兩個健康”重大決策的“參謀部”作用，對下發(fā)揮好指導民營經濟和民營企業(yè)的“診斷中心”作用。需要強調的是，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢，及時把黨委政府高度重視、民營經濟人士強烈反映的問題摸清摸透，敢于說出別人不敢說、不愿說，但黨委政府想聽而聽不到的真話、實話，以此實現(xiàn)自上而下與自下而上的有機統(tǒng)一。這是工商聯(lián)調查研究工作的生命力。

（二）做好“虛與實”的有機結合。調查研究貴在科學論證的基礎上得出結論，做到情況分析準確、規(guī)律方向把握到位、對策措施實用管用，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。這就要求領悟“實則虛之、虛則實之”，做好理論研究與實踐分析相結合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結合。需要強調的是，工商聯(lián)的干部既要做到深入細致分析具體問題，也要注意總結規(guī)律方向，注重從政治、思想、理論、政策、規(guī)律等方面進行討論，把握方向、研判方位、制定思路、確立方式和提出路徑等；
既要堅持問題導向發(fā)現(xiàn)問題，也要不停留在“出題”“發(fā)問”環(huán)節(jié)，推動、協(xié)調和幫助解決實際問題，防止調研“一陣風”，問題“山河依舊”，令民營企業(yè)對我們失去信心。今年要爭取在這方面有所突破。這是工商聯(lián)調查研究工作的目標和價值評判。

（三）做好“點與面”的有機結合。調查研究講究從面上尋找發(fā)現(xiàn)典型，從點上切入剖析機理，以做到點揭面，窺一斑而知全豹。這就要求一方面，要找準調研點，確保調研點具有地域、規(guī)模、行業(yè)代表性。另一方面，也要抓住面，注重調查研究的廣泛性和全面性，不能簡單以點代面、以偏概全，一葉障目、不見泰山。需要強調的是，我們在這方面還做的很不夠，近兩年的調研，經常因為時間倉促，僅走訪幾家、十幾家企業(yè)，對企業(yè)的剖析也不夠深刻，導致結論難免有失偏頗。因此，今后既要加強對點“解剖麻雀”，也要充分利用民營企業(yè)調查點系統(tǒng)平臺搞好線上調研，還要多到商（協(xié)）會了解行業(yè)性情況，以此提升調查研究深度、廣度和科學性。這是工商聯(lián)調查研究工作需要彌補的短板。

（四）做好“內與外”的有機結合。不出辦公室搞調研，接不了外氣、地氣，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鑒兄弟市經驗成果，縣（區(qū)）之間要相互學習借鑒、比學趕超。要善借他人之力，用好專家學者、民營經濟人士的大腦，豐富視角、開闊視野，促進外部力量與內部力量的結合。需要強調的是，今年大家要一起想辦法，探索創(chuàng)新參政議政智庫和民營經濟研究院運行機制，動態(tài)優(yōu)化專家學者結構，提升專家學者參與積極性、這方面在座民營經濟研究院領導還要多出力、多做貢獻；
要多開展聯(lián)合調研，強化調研統(tǒng)籌，調動和融合基層工商聯(lián)的力量；
要重視問計于民，高手多出自民間，在基層一線獲得促進“兩個健康”的良策。這是工商聯(lián)調查研究工作的有效方法。

（五）做好“新與老”的有機結合。新時代工商聯(lián)調查研究工作面對的問題大多是復雜多變的，也是深層次、系統(tǒng)性的。出現(xiàn)新情況，就要及時捕捉，提出新命題。當然，也不能說一味求新，既要解新憂，也要理舊賬，許多“老難題”“硬骨頭”，依舊需要深入研究，重點分析。需要強調的是，要以新方法解決老問題，新思維突破舊陣地，對營商環(huán)境、市場改革、融資輸血、轉型升級等老問題的研究，在方法上，要用新法，探索運用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等；
在對策上，要說新話，提出新辦法，避免老生常談、人云亦云、索然無味。這是工商聯(lián)調查研究工作的特色所在。

同志們，今年，我們的調查研究任務非常重，一是落實市委、市政府和市政協(xié)年度協(xié)商議政要求，我們已經制定了第一批調研課題實施計劃，確定了X個課題。二是牽頭和參與了全國工商聯(lián)的“新時代工商聯(lián)職責定位系列研究”中的2個課題，其中X主席牽頭的《工商聯(lián)現(xiàn)代化建設時代內涵研究》，研究主體已明確是X市工商聯(lián)。三是隨著工作的推進和情況的變化，我們必然還會增加若干臨時課題。任務雖重，但我們要有信心、有干勁，相信在全市各級工商聯(lián)、各商（協(xié)）會和民營經濟研究院的共同努力、共同參與下，2021年全市工商聯(lián)系統(tǒng)調查研究工作一定會出更多好成果、出更多大彩頭，促進全市“兩個健康”工作再上新臺階。

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