這次會議主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，總結(jié)我市2020年生態(tài)文明建設(shè)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作，研究部署今年重點工作。

2020年是我市生態(tài)文明建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵一年。一年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察X重要講話精神，牢記總書記關(guān)于打造美麗中國“X樣板”的殷殷囑托和省委、省政府對我市的期望重托，圍繞生態(tài)文明先行示范市建設(shè)“三年出成果”的目標(biāo)，深入實施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。全面完成省下達(dá)的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)，其中水環(huán)境質(zhì)量處于全省第一方陣，全市國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著，X年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。二是流域保護(hù)治理有新進(jìn)展。X河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理一期工程基本完工，二、三期工程加快推進(jìn)，廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程和一批小流域治理項目全面完工。溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)溫泉度假、科技金融等特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。三是綠色產(chǎn)業(yè)體系有新突破。依托良好生態(tài)環(huán)境，我市汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化旅游、中醫(yī)藥、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及“兩特一游”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)生態(tài)日漸展現(xiàn)新的價值，進(jìn)一步拓寬了“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。四是生態(tài)制度創(chuàng)新有新成效。省級以上（其中國家級X項）試點任務(wù)X項，推廣經(jīng)驗X條，四大體系近X項制度方面的研究課題基本完成。特別是X年X月X日，我市正式獲批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，成為全國第二個、全省唯一一個試點市。X年X月，全國發(fā)改系統(tǒng)環(huán)資工作座談會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，X生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗和模式得到國家部委和專家的充分肯定。五是綠色生活方式有新氣象。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，大力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升和農(nóng)村垃圾、污水處理城鄉(xiāng)一體化，積極開展生活垃圾“零廢棄”管理和垃圾分類處理試點，持續(xù)開展“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建，進(jìn)一步推廣“綠寶”碳普惠制，綠色生活在X成為新時尚。

經(jīng)過幾年的堅持和努力，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)深入人心，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的氛圍更加濃厚。剛剛結(jié)束的全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大巡察暨復(fù)工復(fù)產(chǎn)大督查，我們看到，無論是城市還是農(nóng)村，都按照“干凈、整潔、有序”的要求進(jìn)行了整治，推動了一批補短板、提品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施項目；
無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都涌現(xiàn)了一批新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。實踐充分證明，用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的思路，已經(jīng)成為全市上下的共識共為，正在引領(lǐng)X邁上“換道超車、跨越發(fā)展”之路。

在肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到差距和不足，如破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生、綠色產(chǎn)業(yè)體系剛剛破題、生態(tài)文明制度可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗不多、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)思路不活路徑不寬等。2020年前三季度，我市“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”、X個專項行動就發(fā)現(xiàn)X個問題。X年，個別縣（區(qū)）因環(huán)境問題多次被上級媒體曝光，X月省環(huán)委會辦公室還專門致函指出我市大氣污染治理存在的突出問題。這些都說明我們工作中還存在漏洞，也反映出一些干部思想認(rèn)識還不到位、工作作風(fēng)還有差距。對此，各地各部門要引起高度重視，果斷采取措施加以解決。在此，就推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)和推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展再強調(diào)四點意見。

一、提高政治站位，進(jìn)一步深化對生態(tài)文明建設(shè)的思想認(rèn)識。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，上級有要求，發(fā)展有需要，群眾有期盼，意義重大而深遠(yuǎn)。其一，這是做到“兩個維護(hù)”的政治責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，每次赴各地考察必談生態(tài)文明。去年X月，總書記時隔三年再次親臨X視察，特別強調(diào)要“加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，繁榮綠色文化，壯大綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新綠色制度，筑牢綠色屏障，打造美麗中國‘X樣板’�！盭是全省生態(tài)文明先行示范市，有責(zé)任在貫徹落實總書記視察X重要講話精神、打造美麗中國“X樣板”中爭一流、站前列。我們一定要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，為全國全省生態(tài)文明建設(shè)提供X經(jīng)驗、作出X貢獻(xiàn)。其二，這是踐行“兩山”理念的發(fā)展需要。X月X日至X月X日，總書記在浙江考察時，專門赴“兩山”理念發(fā)源地安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村調(diào)研，指出：“‘綠水青山就是金山銀山’”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力�！盭是國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，這是國家賦予X的重大任務(wù)，也是我市推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)換的重大契機。我們要抓住機遇、敢闖敢試，以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為抓手，走出一條具有X特色的“兩山”轉(zhuǎn)換之路，推動高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。其三，這是滿足群眾美好生活需要的重大舉措。X月X日，總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共同財富”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了“人與自然和諧共生”“綠色生態(tài)為群眾造�！钡陌l(fā)展理念。進(jìn)入新時代，百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切，特別是這次疫情的發(fā)生，人們對人與自然和諧共生的體驗更加真切，對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識更加深刻。X生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要通過生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享有優(yōu)質(zhì)的水、空氣、衛(wèi)生環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷滿足X人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、突出問題導(dǎo)向，不折不扣落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”要求。今年是全面貫徹落實總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神的關(guān)鍵之年，是全省長江經(jīng)濟(jì)帶攻堅行動的決勝之年。我們要始終堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境工作部署嚴(yán)格落到實處。一方面，要舉一反三抓整改。我市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題主要有兩個方面，一是長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的金溪工業(yè)園區(qū)污染問題，整改時限是X年底，目前整改達(dá)到序時進(jìn)度；
二是省長江辦反饋我市的X個問題，其中X個是省環(huán)保督察反饋問題、X個是省人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查反饋問題，目前已完成整改X個、銷號X個，其他問題整改達(dá)到序時進(jìn)度。各縣區(qū)要認(rèn)真履行問題整改主體責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、銷號管理，確保整改任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。對已完成整改的問題，要開展“回頭看”，逐一看成效，推動真改實改，確保問題不反彈。對受疫情影響導(dǎo)致整改進(jìn)展緩慢的，整改工作從現(xiàn)在開始就要提速，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能放松要求、延誤時限。同時，要對照這些問題，舉一反三，在全市范圍內(nèi)開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題大排查、大整治，對損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象嚴(yán)厲查處，對涉及的干部堅決問責(zé)，絕不姑息。另一方面，要堅持不懈抓治理。按照長江經(jīng)濟(jì)帶攻堅行動要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展工業(yè)污染防治綜合治理、水污染治理能力提升、飲用水水源地保護(hù)等X大行動，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等生態(tài)環(huán)境污染治理“X+X”工程，深入推進(jìn)非法碼頭、非法采砂專項整治，完成入河排污口和飲用水源整改提升工作，開展長江干支流岸線利用項目清理整治。同時，要加大環(huán)保投入，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，完善工程性措施，確保X年全面完成我市長江經(jīng)濟(jì)帶攻堅行動階段性任務(wù)，打贏長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅戰(zhàn)。

三、聚力“兩山”轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。總書記視察的浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村，堅定踐行“兩山”理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。這告訴我們，生態(tài)文明建設(shè)不是守著綠水青山過窮日子，不是慢發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要在保護(hù)的前提下，激活蘊含在綠水青山中的經(jīng)濟(jì)價值，推動提質(zhì)增效的綠色發(fā)展。各地各部門要以國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為契機，大膽試，大膽闖，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。一要加快建立完善核算應(yīng)用機制。這是一項基礎(chǔ)性、先行性工作，目的就是精準(zhǔn)精確把家底摸清楚。重點要在試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，以實物量的統(tǒng)計，推動全市山水林田湖草等自然資源標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計。通過這兩項制度的完善，探索建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)產(chǎn)品第三方評估體系、核算應(yīng)用體系。要充分運用我市大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，整合全市數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)核算更加精準(zhǔn)。二要用好用活用足現(xiàn)代金融手段。要積極探索生態(tài)資產(chǎn)的資本運作模式，依托綠色金融創(chuàng)新，開展生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品收益權(quán)的抵押、質(zhì)押融資和參股入股試點等，使生態(tài)資源變成資產(chǎn)、資本、資金。目前一些縣區(qū)與金融機構(gòu)合作進(jìn)行了探索，取得了一定成效，如X以河道采砂收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，獲得農(nóng)發(fā)行X億元貸款授信；
東鄉(xiāng)聯(lián)合農(nóng)商行創(chuàng)新推出“畜禽智能潔養(yǎng)貸”貸款模式；
建行X分行依托市公共信用平臺，推進(jìn)林農(nóng)快貸、云電貸、云稅貸、抗疫信用貸等純信用貸款產(chǎn)品，等等。各縣（區(qū)）要大膽探索，因地制宜推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。要把信用體系建設(shè)作為金融助推國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點的基礎(chǔ)性工作來抓，全面建立企業(yè)和個人的信用檔案。對試點成功的做法如專屬信貸產(chǎn)品等，要抓好推廣。三要大力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)生態(tài)既是有價值的資源，也具有推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的增值功能。這次大巡察大督查中，各地引進(jìn)了一些好項目，推動了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這都得益于X優(yōu)質(zhì)的生態(tài)。如資溪通過改善提升生態(tài)環(huán)境，帶動了旅游、食品加工、竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
樂安利用生態(tài)資源，大力發(fā)展雙孢菇產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收；
金溪大坊村荷蘭創(chuàng)意園，將古村古建活化利用，打造成中外文化交流和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典范，等等。各地都要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，積極推進(jìn)“生態(tài)+現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動生物醫(yī)藥、汽車及零配件、新能源新材料、現(xiàn)代信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向中高端，推動文化旅游、中醫(yī)藥、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動“兩特一游”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。如，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、胭脂柚、獼猴桃、中藥材、大棚蔬菜及南豐蜜橘改良等特色種植業(yè)，打響“贛X農(nóng)品”品牌。特別是這次疫情催生了一批新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，與我市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切，各地要乘勢而上，抓緊謀劃醫(yī)療防護(hù)、健康養(yǎng)生、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目。

四、強化制度保障，凝聚起生態(tài)文明先行示范市建設(shè)的強大合力。我市生態(tài)文明先行示范市建設(shè)已完成階段性目標(biāo)，接下來的工作更加繁重、任務(wù)更加艱巨。各地各部門要主動作為、擔(dān)當(dāng)實干、齊抓共管，在生態(tài)文明先行示范市建設(shè)中發(fā)揮積極作用。一要建立健全工作機制。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，方方面面、各條戰(zhàn)線都是主戰(zhàn)場、主力軍。要加強頂層設(shè)計，借鑒全國好的經(jīng)驗做法。這幾年，我們每年都組織黨政代表團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察，一年一個主題，目的就是學(xué)習(xí)借鑒浙江生態(tài)文明建設(shè)的好做法。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)，把這些好做法好經(jīng)驗通過頂層設(shè)計，吸收進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)工作。各縣區(qū)要堅持黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)。生態(tài)環(huán)保部門牽頭抓督查抓執(zhí)法，相關(guān)部門既要管業(yè)務(wù)又要管治污，形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強大合力。二要嚴(yán)格落實考核機制。要進(jìn)一步靈活運用生態(tài)文明考核機制，切實體現(xiàn)考核目的、意義，充分發(fā)揮政績考核的指揮棒作用，完善生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結(jié)果的運用，強化鮮明的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，市委、市政府近年來出臺了一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實的文件，明確提出黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)等，各地各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決落實到位。三要全面倡導(dǎo)綠色生活。積極培育生態(tài)文化、傳播生態(tài)思想，通過干部培訓(xùn)、學(xué)校教育等方式落實生態(tài)文明教育機制，強化全民生態(tài)文明建設(shè)理念，推動綠色生活理念深入人心。要在全市全面推進(jìn)“綠寶”碳普惠制，繼續(xù)開展“生態(tài)杯”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推行綠色消費、綠色出行，加快推廣垃圾分類，使綠色生活成為X群眾的一種習(xí)慣、一種時尚。特別是要汲取新冠肺炎疫情教訓(xùn)，加強野生動物保護(hù)教育，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，引導(dǎo)群眾革除濫食野生動物陋習(xí)，維持生態(tài)系統(tǒng)健康，降低生態(tài)風(fēng)險。要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，避免細(xì)菌病毒滋生，減少疾病傳染途徑，積極開展健康知識普及，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式。

推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，打好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)仗，事關(guān)全面社會主義現(xiàn)代化強市，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力走好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路，描繪好新時代X改革發(fā)展新畫卷。

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